Комитет по экономической политике и предпринимательству Госдумы РФ в четверг рекомендовал принять во втором чтении поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ", сообщает пресс-служба комитета.
"Ко второму чтению предложена поправка, которая вводит обязательную классификацию объектов туриндустрии, таких как гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи и другие, что, безусловно, позитивно скажется на качестве предоставляемых услуг", - рассказал депутат Госдумы Владимир Звагельский.
Он отметил, что законопроект уточняет понятие "туроператорская деятельность", и вводит новые определения "туристский маршрут" и "туристский маршрут, представляющий повышенную опасность".
"Ситуация на российском туристическом рынке диктует необходимость совершенствования правового поля в этой сфере. Россияне платят за свой отдых немалые деньги в расчете на соответствующую услугу, поэтому мы обязаны принять все меры к тому, чтобы наши граждане получали безопасный и качественный туристический продукт", - заявил Звагельский.
Между тем Ассоциация туроператоров России (АТОР) направила обращение председателю Госдумы Борису Грызлову с просьбой пересмотреть законопроект.
По мнению АТОР, самая спорная поправка, обязывающая турагентства работать только по договору от имени и по поручению туроператора, согласно законопроекту остается в силе.
В письме говорится, что "комитет Госдумы также проигнорировал мнения отраслевых общественных организаций, Роспотребнадзора и Экспертного совета по туризму при комитете, который большинством голосов проголосовал против предложенных поправок и предложил альтернативный вариант, предусматривающий введение обязательного саморегулирования на туристическом рынке, как наиболее эффективный способ защиты прав потребителей и развития отрасли".
В АТОР считают, что предложенные поправки не только не способствуют развитию отрасли, но и никаким образом не защищают права туристов, "они выгодны исключительно 2-3 крупнейшим туроператорам".
"Благодаря этим поправкам произойдет монополизация туроператорского и турагентского рынка, что неизбежно приведет к росту цен", - отмечают в АТОР.
Законопроект о внесении изменений в федеральный закон о туристской деятельности внесен в Госдуму в мае 2011 года. Его авторы предлагают снизить фингарантии для операторов, занимающихся въездным туризмом, с 10 млн до 500 тыс. рублей, а также ввести единственную форму договора между туроператором и турагентом, согласно которой турагент должен работать исключительно от имени и по поручению оператора.
Кроме того, в соответствии с поправками не допускается туроператорская деятельность юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, а также индивидуальным предпринимателем.
Также устанавливается дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра – по решению арбитражного суда. При этом в случае принятия такого решения туроператор в течение одного года будет не вправе повторно обратиться с заявлением о включении сведений о нем в реестр.
Кроме того, устанавливается обязанность туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 млн рублей, проводить обязательный аудит своей деятельности.
В целях устранения неоднозначности правоприменения законопроектом предлагается четко разграничить два федеральных органа исполнительной власти в сфере туризма – Минспорттуризма РФ и Ростуризм.
