Рассмотрение во втором чтении законопроекта о поправках в закон о туристской деятельности в РФ отложено в связи с решением министра спорта, туризма и молодежной политики России Виталия Мутко пересмотреть некоторые пункты этого документа, сообщили в Ассоциации туроператоров России (АТОР).
Ранее предполагалось, что документ будет рассмотрен Госдумой во втором чтении 1 ноября 2011 года.
В АТОР сообщили, что в минувшую пятницу состоялась встреча представителей бизнеса, туристических общественных организаций с Мутко. Поводом для встречи стало требование АТОР, прозвучавшее на заседании межотраслевого совета объединения "Деловая Россия", - услышать точку зрения туристического бизнеса на новую редакцию "Закона о туризме".
По мнению АТОР, некоторые пункты поправок в закон – непродуманные и приведут к значительному сокращению участников отрасли, как в операторской, так и в агентской среде. В частности, речь идет об обязательстве агентств работать исключительно от имени и по поручению туроператоров.
"В результате совещания в Минспорттуризма, Виталий Мутко поручил отложить срок действия спорной поправки, оставив при этом весь законопроект без изменений", - рассказали в АТОР.
Напомним, что законопроект "О внесений изменений в "Закон об основах туристской деятельности" был рекомендован ко второму чтению, несмотря на отрицательное заключение экспертного совета по туризму комитета Госдумы по предпринимательству и экономической политике, многочисленные обращения представителей бизнеса и отраслевых общественных организаций и объективную оценку последствий данной поправки для рынка.
Туристическая отрасль считает, что введение в действие данной поправки приведет к серьезному сокращению количества агентств, создает благодатную почву для мошенничества и злоупотреблений, что только ослабит защиту прав потребителей.
По словам первого вице-президента АТОР Владимира Канторовича, принятое решение – отложить вступление в силу спорного пункта – отрасль не устраивает.
"Мы надеемся, что после критических замечаний премьер-министра Владимира Путина (о том, что Госдума штампует законы – ТМ), что Госдума сумеет оценить законопроект, обдумать его последствия с помощью участников бизнеса. И примет разумное взвешенное решение, которое обеспечит как защиту прав потребителей, так и развитие малого бизнеса", - сказал он.
АТОР вновь обратилась в Госдуму с просьбой – рассмотреть поправки в Закон о туризме, исключив из него пункты, которые приведут к катастрофическим последствиям для рынка.
Законопроект о внесении изменений в федеральный закон о туристской деятельности был внесен в Госдуму в мае 2011 года. Его авторы предлагают снизить фингарантии для операторов, занимающихся въездным туризмом, с 10 млн до 500 тыс. рублей, а также ввести единственную форму договора между туроператором и турагентом, согласно которой турагент должен работать исключительно от имени и по поручению оператора.
Кроме того, в соответствии с поправками не допускается туроператорская деятельность юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, а также индивидуальным предпринимателем.
Законопроект уточняет также понятие "туроператорская деятельность", и вводит новые определения "туристский маршрут" и "туристский маршрут, представляющий повышенную опасность".
Кроме того, устанавливается дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра – по решению арбитражного суда. При этом в случае принятия такого решения туроператор в течение одного года будет не вправе повторно обратиться с заявлением о включении сведений о нем в реестр.
Устанавливается также обязанность туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 млн рублей, проводить обязательный аудит своей деятельности.
Ко второму чтению предложена поправка, которая вводит обязательную классификацию объектов туриндустрии, таких как гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи и другие, что, безусловно, позитивно скажется на качестве предоставляемых услуг.
