Госдума перенесла запланированное на четверг рассмотрение во втором чтении поправок в закон о туризме, сообщили в комитете по экономической политике и предпринимательству нижней палаты парламента.
При этом собеседник агентства не уточнил причину переноса рассмотрения законопроекта, а также новые сроки, когда документ будет представлен во втором чтении.
Напомним, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) до конца прошлой недели планировала подготовить и направить в Госдуму предложение исключить из проекта поправок в закон "Об основах туристской деятельности" пункт, обязывающий турагентства работать от имени и по поручению туроператоров.
Подобное решение было принято по итогам заседания экспертного совета при ФАС по развитию конкуренции в сфере туризма, которое состоялось 8 ноября. Его участники признали поправку "ограничивающей конкуренцию" на туристическом рынке.
Поправки в отраслевое законодательство, инициированные Минспорттуризмом, Госдума должна была рассмотреть во втором чтении 17 ноября. Ранее ФАС предложила министерству исключить из текста законопроекта спорную поправку (против системы продажи туров только от имени туроператоров), на том основании, что она противоречит Гражданскому кодексу РФ.
Еще ранее принятие законопроекта было отложено после вмешательства в ситуацию министра спорта и туризма РФ Виталия Мутко, который поручил своим заместителям проработать с депутатами вопрос об отсрочке вступления в силу поправки, обязывающей турагентствам работать только от имени туроператоров, в остальном оставив законопроект без изменений.
Ранее генеральный директор НТК "Интурист" Виктор Тополкараев заявил, что в условиях действия нового закона туроператор сможет дать право работать от своего имени не более 500 турагентствам, в то время как на рынке их сегодня более 10 тыс.
"Когда будет введена поправка, право продавать туры от имени и по поручению туроператора получат агентства, которые работают не первый год, либо те, кто заплатит депозит. При этом рассчитать его сумму сложно, потому что стоимость туров очень разная", - заявил начальник юридического отдела компании TEZ Tour Михаил Топурия.
Помимо прочего ФАС заявила ранее о намерении ходатайствовать об исключении из законопроекта обязательной классификации гостиниц. Подобная система сегодня действует в Сочи. Представители антимонопольного ведомства обратили внимание на то, что далеко не все объекты размещения будущей столицы Олимпиады-2014 выполнили это требование.
Напомним, что ко второму чтению предложена поправка, которая вводит обязательную классификацию объектов туриндустрии, таких как гостиницы, горнолыжные трассы, пляжи и другие, что, безусловно, позитивно скажется на качестве предоставляемых услуг.
Законопроект о внесении изменений в федеральный закон о туристской деятельности был внесен в Госдуму в мае 2011 года. Его авторы предлагают снизить фингарантии для операторов, занимающихся въездным туризмом, с 10 млн до 500 тыс. рублей, а также ввести единственную форму договора между туроператором и турагентом, согласно которой турагент должен работать исключительно от имени и по поручению оператора.
Кроме того, в соответствии с поправками не допускается туроператорская деятельность юридическим лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре, а также индивидуальным предпринимателем.
Законопроект уточняет также понятие "туроператорская деятельность", и вводит новые определения "туристский маршрут" и "туристский маршрут, представляющий повышенную опасность".
Кроме того, устанавливается дополнительное основание для исключения сведений о туроператоре из единого федерального реестра – по решению арбитражного суда. При этом в случае принятия такого решения туроператор в течение одного года будет не вправе повторно обратиться с заявлением о включении сведений о нем в реестр.
Устанавливается также обязанность туроператоров, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма с годовым оборотом более 100 млн рублей, проводить обязательный аудит своей деятельности.
