Для туристического рынка 2011 год оказался трудным, в каких-то моментах даже трагическим, но при всем этом число туристов, как в России, так и в целом в мире достигло рекордных показателей.
Уходящий год в сфере туризма запомнился революциями и беспорядками в странах Северной Африки и Ближнего Востока, мощным цунами в Японии и аварией на АЭС "Фукусима-1", массовым отравлением россиян во время ночной прогулки на яхте в Бодруме, крушением теплохода "Булгария", а также самым сильным наводнением за 50 лет в Таиланде. Кроме того, в апреле скоропостижно скончался руководитель Ростуризма Анатолий Ярочкин.
Однако, несмотря на негативные новости, в Год кролика турпотоки в России и в целом во всем мире показали очередной рекорд, в России впервые были достигнуты показатели советского периода по перевезенным авиапассажирам. Также в России была принята и начала работать Федеральная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в РФ на 2011-2018 гг.", в Москве началось активное развитие туристической индустрии, а российские власти разрешили иностранным яхтам заходить во внутренние воды РФ.
Кроме того, в 2011 году Турция отменила для россиян визы, что позволило туристам из РФ сэкономить $20 при въезде в страну. Помимо этого в конце года Россия и США подписали документ об облегчении визового режима, что позволит, возможно, уже в 2012 году, получить визы в США в упрощенном режиме. В конце года Россия и ЕС согласовали перечень мер по переходу на безвизовый режим и если пока о сроках безвизового режима говорить рано, принятие подобного документа является значимым шагом. Россияне в 2011 году также получили возможность путешествовать без виз в Уругвай и Перу.
Редакция Информационного агентства "ТурМаяк" предлагает вашему вниманию 10 главных по нашей версии событий года в туристической отрасли. Мы не стали выделять события по степени важности, а просто разместили их в хронологическом порядке. Что из перечисленного нами наиболее важно решать Вам.
Беспорядки и революции в арабских странах
Беспорядки в арабских странах начались с Туниса, где еще в середине декабря 2010 года недовольные граждане вышли на митинги против действующей власти. В итоге в середине января 2011 года произошло падение режима президента бен Али и его бегство из страны.
МИД РФ 15 января рекомендовал россиянам отказаться от поездок в Тунис. В этот момент в стране находилось более 350 российских туристов. К 20 января все они были вывезены из страны. Запрет на поездки в Тунис был частично снят только 20 апреля.
После Туниса беспорядки начались в Египте, в стране, которая является самым массовым зарубежным направлением на российском рынке в зимний период. Народные волнения в Египте начались 25 января, в результате беспорядков погибло несколько сотен местных жителей. Волнения привели к отставке в феврале президента страны Хосни Мубарака.
В ходе волнений и беспорядков, которые проходили в крупных городах страны, иностранные туристы не пострадали. Более того, обстановка на морских курортах Египта оставалась спокойной. Однако руководствуясь рекомендацией МИД РФ о нежелательности поездок в Египет, Ростуризм 29 января принял решение о запрете организации туров в Египет для туроператоров и агентств.
На тот момент на курортах находилось, по разным оценкам, от 40 до 50 тыс. россиян. Было принято решение не эвакуировать их с курортов, а вернуть домой в плановом порядке. В итоге к середине февраля на курортах Египта не осталось российских туристов.
Помимо России многие другие страны призвали своих граждан воздержаться от поездок в Египет, однако эти рекомендации были вскоре отменены. Но при этом МИД РФ снял ограничения на поездки в эту страну только в конце марта, когда туристы из других стран уже вернулись на египетские курорты.
Беспорядки также прошли и в других арабских странах, но в отличие от Египта и Туниса, поток россиян в Сирию, Йемен, Ливию, Бахрейн минимальный.
В итоге поток российских туристов в Египет значительно снизился. По данным Росстата, за 9 месяцев 2011 года Египет посетило 906,6 тыс. россиян, что на 39% меньше, чем за аналогичный период 2010 года. Египет в списке стран, куда россияне отправляются на отдых, опустился со второго на третье место, пропустив вперед Китай.
Результатом спада спроса на Египет стало серьезное перераспределение потоков на российском рынке. В летнем сезоне выросли продажи туров в Турцию, Испанию, Грецию. В зимнем сезоне 2011-2012 годов – в Таиланд, ОАЭ, индийский штат Гоа, страны Карибского бассейна.
Падение турпотока также зафиксировано и в Тунис. Однако за 9 месяцев поток туристов из России в эту страну упал меньше (на 18%), что связано также и с тем, что после революции беспорядки в стране практически не проходили, чего нельзя сказать о Египте, где волнения в Каире проходят до сих пор. Кроме того, в Тунис из РФ в зимнее время едет небольшое число туристов, так как это направление летнее, а вот Египет принимает россиян круглый год и пик туристов приходится именно на зимнее время, когда и случилась революция.
Землетрясение и цунами в Японии
В Японии в начале марта произошло сильнейшее в истории страны землетрясение магнитудой 9,0, за которым последовало цунами. В результате погибли и пропали без вести более 22 тыс. человек. Стихия привела к аварии на атомной электростанции "Фукусима-1", где произошло несколько взрывов и утечка радиации.
На момент землетрясения количество российских туристов в Японии было минимальным. Часть российских граждан вернулись домой в плановом порядке, часть – на рейсах, организованных МЧС.
МИД РФ, а также ряд других стран, рекомендовали своим гражданам воздержаться от поездок в Японию после аварии на АЭС. Часть авиакомпаний отменили туда рейсы.
Несмотря на то, что японские туроператоры и отели снизили цены на туры и размещение до 50%, поток российских туристов в эту страну, по данным Росстата, за 9 месяцев снизился на 52%. Падение иностранного турпотока в Японию за 10 месяцев составило 30,5%, при этом в марте этот показатель составил 50,3%.
Массовое отравление россиян в Бодруме
Летний сезон 2011 года начался с массового отравления россиян в Турции. На курорте Бодрум во время ночного яхт-тура, организованного местной компанией, более 20 россиян отравились поддельным алкоголем. В результате четверо пострадавших умерли в клиниках Антальи, одна – в московской больнице.
Причиной отравления стал метиловый спирт, содержащийся в суррогатном виски марки Mister Burdon, которое пили все пострадавшие. Этот случай получил большой резонанс в Турции. В результате турецкая полиция ужесточила контроль за алкоголем в курортных районах страны.
Летом в Турции произошло еще несколько случаев отравлений россиян в отелях, которые не были такими трагическими. Например, в июле более 70 россиян, отдыхавшие в отеле Club Gunes Gunes в Аланье, обратились с жалобами на симптомы отравления. В августе около 80 россиян, проживающих в отеле Alara Park в Аланье, обратились к врачам с жалобами на рвоту и диарею.
Кроме того, в Турции в этом году произошло несколько ДТП с участием российских туристов, в результате которых погибших к счастью не было. Также летом на турецких пляжах произошло несколько взрывов, в результате которых погибших не было.
При этом поток российских туристов в Турцию вырос за 11 месяцев 2011 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 11,7%. Турция по-прежнему является самым популярным зарубежным направлением на российском рынке.
Крушение "Булгарии"
Пассажирский двухпалубный теплоход "Булгария" затонул 10 июля на Куйбышевском водохранилище. На борту судна, который выполнял трехдневный круиз по маршруту Казань – Болгар – Казань, находился 201 человек, спасти удалось 79. Погибли 122 человека, в том числе 28 детей.
Комиссия Ространснадзора пришла к выводу, что причинами аварии явилась совокупность следующих факторов: невыполнение судовладельцем и капитаном судна требований нормативных документов, регламентирующих безопасность судоходства при планировании, подготовке и осуществлении рейса, в ходе которого не обеспечивалась безопасность плавания судна, а также низкая квалификация и недисциплинированность членов экипажа судна.
Катастрофа теплохода повлекла за собой серьезное снижение спроса на речные круизы в России, которое туроператоры оценивали в 15-40%. При этом в круизных компаниях подчеркивали, что круизный туризм – самый безопасный вид отдыха. "В новейшей истории российского туризма, с 1990 года и до трагедии с "Булгарией", не было ни одного несчастного случая с речными судами", - говорил директор департамента внутреннего туризма круизной компании "Водоходъ" Андрей Смолин.
Старт ФЦП по развитию туризма
Правительство России в конце июля утвердило федеральную целевую программу "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011-2018 годы)".
"Реализация программы позволит повысить конкурентоспособность отечественного туристского рынка, создать условия для развития туристской инфраструктуры, привлечь инвестиции в отрасль. Мероприятия программы направлены также на повышение эффективности продвижения национального туристского продукта на внутреннем и международном рынках, совершенствование системы подготовки кадров", - отметил министр спорта, туризма и молодежной политики РФ Виталий Мутко.
В рамках программы будут созданы туристские кластеры в перспективных регионах страны, получат развитие наиболее популярные виды туризма – пляжный, культурно-познавательный, оздоровительный, автотуризм, круизный, яхтенный, горнолыжный и другие виды активного отдыха.
Программа будет реализована в период с 2011 по 2018 годы с общим объемом финансирования 332 млрд рублей, в том числе из федерального бюджета будет выделено 96 млрд рублей, из региональных – 25 млрд рублей. Для создания объектов туристской инфраструктуры будет привлечено 211 млрд рублей частных инвестиций.
По словам замглавы Ростуризма Дмитрия Михеева, совокупный финансовый результат от реализации ФЦП к 2018 году должен составить 980 млрд рублей. После реализации мероприятий ФЦП к 2018 году внутренний турпоток должен вырасти до 46,2 млн человек, или на 37,2% по отношению к показателю 2011 года.
Глава Ростуризма Александр Радьков сообщил, что 2 млрд рублей в рамках ФЦП будут выделены на продвижение российского турпродукта в России и за рубежом. В рамках продвижения российского турпродукта Ростуризм в декабре провел семь конференций в российских регионах.
На мероприятиях в Сочи, Белокурихе, Костроме, Якутске, Вологде, Уфе и Астрахани собрались представители органов власти, бизнесмены, представители турфирм, специалисты в области транспорта и индустрии гостеприимства, разработчики туристических проектов и брендов, а также журналисты местных и федеральных СМИ. На заседаниях и круглых столах в ходе конференций обсуждались основные проблемы туристической отрасли и пути их решения.
Каждой конференции была присвоена определенная тема. Так, в Сочи 1-2 декабря обсуждались вопросы безопасности в туризме, в Белокурихе 5-7 декабря – формирование турпродукта курортных территорий, в Костроме 8-9 декабря – развитие туризма в малых городах, в Якутске 9-11 декабря – перспективы сегмента событийного туризма, в Вологде 12-14 декабря – создание туристических брендов, в Уфе 15-16 декабря – вопросы социального туризма, в Астрахани 16-17 декабря – развитие туризма в Прикаспийском регионе.
Банкротство туркомпаний
В 2011 году российский рынок покинуло около десятка туристических компаний. Отказывались выполнять обязательства перед туристами компании "Фостур", "Сизонс", "Лужники Трэвел", "Альфа вояж", "Скайтур". В конце года возникли проблемы у "Магазина хороших путевок" и "Авроры интур".
При этом страхового покрытия, например, компании "Лужники Трэвел" хватило, чтобы все пострадавшие туристы получили компенсации. В случае с "Авророй интур" и "Альфа вояж" выяснилось, что если банкротится агентство, то клиент не может обратиться за выплатами по гарантии туроператора.
В 2011 году также продолжилась история с туроператором "Капитал Тур", который ушел с рынка осенью 2010 года. Заявления на выплаты в страховую компанию "Инногарант" подали 2,4 тыс. человек из более чем 8 тыс. пострадавших туристов. Еще в самом начале истории с "Капитал Туром" было понятно, что компенсации в размере 190 млн рублей всем пострадавшим не хватит. Однако в этом году выяснилось, что пострадавшие туристы, скорее всего, вообще не получат никакой компенсации, так как у страховой компании начались финансовые проблемы и компания находится сейчас в стадии банкротства.
Арбитражный суд Москвы 22 декабря признал банкротом туроператора ООО "Капитал Тур". Суд назначил конкурсным управляющим Евгения Шкляева, который ранее был временным управляющим.
В реестр включены требования 123 кредиторов на общую сумму 1,495 млрд рублей. Основной кредитор – сама компания "Капитал Тур", задолженность перед ней составляет порядка 45% от общей суммы.
Конфликт Bulgaria Air и "Алма Тур"
Финансовый конфликт авиакомпании Bulgaria Air и болгарского туристического холдинга "Алма Тур" в начале сентября привел к задержкам вылетов рейсов с туристами в аэропортах курортных городов Болгарии.
Из аэропортов Варны и Бургаса 9 сентября не вылетели четыре рейса в Москву и Санкт-Петербург авиакомпании Bulgaria Air, на которых должны были возвращаться домой 600 россиян. Перевозчик объявил, что рейсы отменены из-за финансовых разногласий с "Алма Тур", задолженность которого перед авиакомпанией составляет 3,5 млн евро.
Туроператоры, которые оплатили билеты туристов через болгарскую турфирму, как требовала авиакомпания в начале сезона, вынуждены были за свой счет размещать туристов в гостиницах и искать для них обратные билеты. Помимо туристов из Петербурга компании "Алма Тур Спб", пострадали также туристы московских туроператоров ICS Travel Group, "Дельта интерконтинентал групп", "Балкан-экспресс". Но если московские туроператоры нашли возможность вывести своих туристов из Болгарии, то у "Алма Тур Спб" просто не оказалось средств на повторную покупку билетов.
Ситуация повторилась 16 сентября, когда в Болгарии застряли 360 туристов. Им авиакомпания предложила купить обратные билеты по "специальной цене", что некоторые туристы и сделали. Во время последнего в сезоне вывоза туристов в Петербург, 23 сентября, перевозчик принял решение отправить россиян на родину за свой счет.
В ходе конфликта двух компаний представители Ростуризма заявляли, что в этой ситуации государство не может помочь туристам, так как конфликт происходит между хозяйствующими субъектами другого государства на его территории, и рычагов влияния у российских властей нет.
Конфликт между авиакомпанией и туроператором вызвал большой общественный резонанс в Болгарии. Его итогом стало банкротство холдинга "Алма Тур". Председатель Ассоциации отельеров и рестораторов республики Благой Рагин заявил, что россиянам, пострадавшим в результате задержек в Варне и Бургасе, в 2012 году будет предоставлена возможность бесплатно отдохнуть в Болгарии.
Кроме того, в ходе прошедшего в конце октября заседания российско-болгарской рабочей группы по туризму было принято решение, что российские туроператоры на будущий сезон будут заключать прямые договоры с авиакомпанией Bulgaria Air, минуя брокеров.
Развитие туризма в Москве
2011 год запомнился серьезной активизацией развития индустрии туризма в российской столице. Комитет по туризму Москвы в 2011 году был реорганизован в комитет по туризму и гостиничному хозяйству. Помимо старых функций комитет также занялся координацией работы ГУПов, госучреждений и хозяйственных обществ с долей города в уставных капиталах, входящих в гостиничный комплекс Москвы.
Осенью правительство Москвы утвердило госпрограмму "Развитие индустрии отдыха и туризма Москвы" на 2012-2016 годы. Финансирование программы будет производиться из разных источников и составит более 125 млрд рублей.
Программа подразумевает работу по семи подпрограммам: "Индустрия отдыха на территориях парков культуры и отдыха, музеев-заповедников и музеев-усадеб", "Индустрия отдыха на озелененных территориях общего пользования", "Развитие объектов отдыха в жилом секторе", "Индустрия отдыха на спортивных территориях и объектах", "Развитие туризма", "Обеспечение безопасности на водных объектах в зонах отдыха", "Развитие перспективных и новых территорий".
Составной частью программы является подпрограмма "Развитие туризма", подготовленная комитетом по туризму и гостиничному хозяйству.
Разработка подпрограммы вызвана необходимостью формирования на среднесрочную перспективу взаимоувязанного комплекса мер, направленных на развитие въездного туризма и повышение конкурентоспособности столичной индустрии гостеприимства на мировом туристском рынке.
В первую очередь речь идет о поддержке таких видов туризма, как культурно-познавательный туризм и экскурсионное обслуживание населения, бизнес-туризм, включая поездки с целью проведения деловых встреч, участия в выставках, конгрессах и инсентив-туры, событийный туризм, речные круизы, социальный туризм.
Задачами подпрограммы являются: совершенствование нормативно-правовой базы развития туризма; развитие туристской инфраструктуры; повышение качества обслуживания; расширение ассортимента туристского продукта; совершенствование подготовки кадров; обеспечение безопасности туризма; продвижение московского туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках; мониторинг процесса развития туристского рынка столицы и эффективности его регулирования.
Планируемая общая потребность в финансовых ресурсах подпрограммы составляет: 4,343 млрд рублей, из них 1,929 млрд руб. из бюджета Москвы и 2,414 млрд руб. – из внебюджетных источников.
В результате реализации мероприятий подпрограммы к 2016 году планируется достижение следующих основных результатов: увеличение в 1,7 раза числа международных прибытий в Москву (до 6,8 млн туристов по сравнению с 4 млн человек в 2010 году); увеличение в 1,4 раза численности размещенных в столичных КСР (до 5,9 млн человек по сравнению с 4,14 млн в 2010 году); увеличение в 1,6 раза доходов от предоставляемых услуг КСР (до 59,2 млрд руб. по сравнению с 37,8 млрд руб. в 2010 году); увеличение в 1,8 раза объема платных туристских услуг населению (до 33,5 млрд руб. по сравнению с 18,3 млрд руб. в 2010 году); увеличение более чем на треть номерного фонда (до 51,7 тыс. единиц по сравнению с 37,5 тыс. номеров в 2010 году).
Кроме того, в Москве в течение сентября-октября 2011 года был запущен городской туристический call-центр, обновлена и дополнена система навигации для иностранных гостей города, обустроены места стоянок и остановок для туристических автобусов. В иностранных и российских СМИ была также запущена реклама туристических возможностей Москвы.
Наводнение в Таиланде
В Таиланде в июле началось сильнейшее за последние полвека наводнение. Первоначальное наводнение не оказало серьезного влияния на турпоток в страну, так как началось летом, когда в Таиланде низкий сезон, да и основные туристические центры изначально наводнением затронуты не были. Пик наводнения пришелся на октябрь-ноябрь, когда в стране начинается высокий сезон. Более того, именно в это время сильнейшее в истории города наводнение началось в Бангкоке.
В общем итоге под водой оказалось 64 из 77 провинций, погибли 602 человека, более 13 млн пострадали. Ущерб от наводнения оценивается в $16-18 млрд.
В результате наводнения, которое не затронуло морские курорты страны, в октябре поток иностранных туристов снизился на 30% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года, а в ноябре падение составило 18%. Несмотря на это, в январе-ноябре 2011 года поток туристов в Таиланд вырос на 21,2% и составил 17,1 млн человек.
Лидером среди стран Европы стала Россия. В течение января-ноября 2011 года Таиланд посетило 851,1 тыс. россиян, что на 61,5% процентов больше, чем за 11 месяцев 2010 года. И даже, несмотря на наводнение, в ноябре поток туристов из России вырос на 7,6% по сравнению с ноябрем 2010 года.
По итогам 2011 года Таиланд ожидает принять 18,3-18,6 млн иностранных туристов, что составит увеличение на 15% по сравнению с прошлым годом, но на 500-600 тыс. меньше, чем планировалось ранее. Доходы от туризма снизятся на 4-6%. В 2012 году Таиланд планирует принять 19,55 млн иностранных туристов (увеличение на 6,8% по сравнению с ожидаемыми результатами 2011 года), в том числе более 1 млн россиян.
Очередные рекорды по турпотоку
По итогам 2011 года внутренний турпоток в России, по оценкам Минспорттуризма РФ, возрастет на 8,2% и составит 31,5 млн человек, выездной поток туристов увеличится на 11% и превысит 14,5 млн человек. Показатели выезда российских туристов за рубеж являются рекордными в истории России.
В частности, поток российских туристов за рубеж в январе-сентябре 2011 года вырос на 16% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 11,366 млн человек. Больше всего российских туристов за 9 месяцев, по данным Росстата, посетило Турцию – 2,471 млн человек (+14%). На втором месте по посещениям туристами находится Китай 1,1 млн человек (+9%), на третьем – Египет – 906,6 тыс. (снижение на 39%).
В десятку самых популярных стран по посещениям российскими туристами вошли также Финляндия (681,5 тыс., рост на 32%), Греция (568,2 тыс., +58%), Испания (563,8 тыс., +59%), Германия (527,9 тыс., +51%), Таиланд (514,8 тыс., +95%), Италия (465,3 тыс., +29%), Болгария (323,4 тыс., +28%).
Вместе с российским турпотоком растет и общее число туристов в мире. По данным Всемирной туристической организации (UNWTO), поток международных туристов за 8 месяцев 2011 года вырос на 4,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года – до 671 млн прибытий.
При этом в июле было зафиксировано рекордное число туристов за всю историю. За этот месяц число иностранных туристов составило 118 млн человек.
UNWTO также сообщает, что по итогам 2011 года число международных туристов по сравнению с 2010 годом увеличится на 4-4,5%, что соответствует прогнозу в начале этого года. В 2012 году планируется, что турпоток увеличится на 3-4% по сравнению с текущим годом.
